房價飆漲 一事無成的25年
25年前的8月26日，解嚴後2年，5萬名「無殼蝸牛」上街頭抗議高房價、夜宿忠孝東路，除了是解嚴後第一場由公民自發性的社會運動之外，也是第一場以公共議題為主的運動，還創下了當時台灣史上最大規模的社會運動紀錄。當時政府嚴肅以待並承諾會進行改革，但，我們不禁要問，25年來，高房價問題在台灣究竟有什麼改變？「25年來，我們政府真的一事無成」，《巢運》發言人彭揚凱給出了這樣的評語。
據了解，25年前無殼蝸牛運動時平均房價是1坪27萬元左右，到2014年則一路飆升到1坪80萬元，房價的部分漲了3倍，但薪資反而倒退回7年前的水準。更有甚者，2009年由行政院研考會所做的十大民怨調查中，高房價已成為十大民怨之首，一直延續到2014年，這項民怨依然沒有得到舒緩；事實上，台灣2009年到2014年的房價都是持續上漲的。當年無殼蝸牛運動時政府以興建國宅作為回應，但國宅往往因選址不佳、品質不好、價錢過高，甚至沒有特別設置「賣房」的單位與人力，造成國宅蓋了還是沒人住的窘境，淪為名副其實的「蚊子國宅」。
曾參與過當年無殼蝸牛運動的《崔媽媽基金會》執行長呂秉怡老師嚴肅的表示，「25年前算是台灣經濟不錯的時期，那時年輕人只要願意工作都充滿希望，但現在這個年代就算想努力社會也不見得會給你機會！」《巢運》發言人彭揚凱也說，現在這麼昂貴的房價跟年輕人的畢業薪資完全不成比例，「這對年輕人而言，是更加憤怒的！」
創意與諷刺 一場嘉年華式的幽默運動
1989年是解嚴後兩年，當時集會結社自由才剛開放，整體社會還是屬於較不敢嘗試上街頭抗議的社會氣氛，而無殼蝸牛運動為了讓更多的市民上街來參與，融合了前所未有的元素，以溫和、理性、幽默、諷刺的手法引起民眾關注進而敢走上街頭抗議，這是當年無殼蝸牛的運動策略。
呂秉怡老師回憶起當年，找了許多藝文界的朋友在夜宿忠孝東路當天進行表演，把街頭塑造成一個歡樂的嘉年華會，直到現在，台灣的社會運動都有演出行動劇的慣例，起源史祖正是當年的無殼蝸牛運動；呂秉怡老師強調，「當年運動的形式是很輕鬆歡樂，但針對的高房價議題卻是很嚴肅的。」
分進合擊 落實居住權的漫漫長路
在無殼蝸牛運動落幕後，兩個新的團體誕生，分別是《崔媽媽基金會》與《OURs專業者都市改革組織》。《崔媽媽基金會》早年是一個從居住服務跟租屋服務方面著手的服務性組織，呂秉怡老師表示，當年崔媽媽的租屋服務打破了租屋仲介的壟斷，讓租屋資訊快速的流通。後來，崔媽媽又以租屋服務所累積的龐大房客基礎做為後盾，促使搬家公司用心經營搬家市場，並在10年內推出一套優良的搬家公司評鑑制度，將台灣搬家市場的遊戲規則徹底改變，這樣的改變，甚至曾經被學者譽為是「搬家市場的寧靜消費革命」。
身兼巢運發言人的《OURs專業者都市改革組織》秘書長彭揚凱則表示，OURs是台灣第一個以都市空間改造、政策議題批判為主軸的非政府、非營利組織，集結了一群建築、地景、都市計畫及其他相關領域的學者與專業人士，期望以集體力量推動台灣都市實質環境改善，並從專業者的角度來進行都市改革。OURs的服務主要是關於都市空間改造、社區營造以及歷史古蹟的保存，長年來也針對許多特定弱勢的社區進行抗爭協助，像早期的寶藏巖聚落、樂生療養院，到近年來的華光社區、紹興社區等等。
經過了幾年的分進合擊，在不同領域各自努力，到了2010年，《崔媽媽基金會》與姊妹團體《OURs》與其它社會團體共同成立《社會住宅推動聯盟》，開始倡議台灣推動社會住宅，當時正職五都選舉，在那年也獲得了雙北市長參選人的支持，讓政府開始重視社會住宅，也成為今年巢運的主要訴求之一。
25年後還是無殼 巢運展開夜宿行動
無殼蝸牛運動後25年的2014年，是房價史上最高、民怨史上最恨，就連社運也是史上最熱的一年。巢運捲土重來，集結了數十個公民團體的社會力量，將在10月4日再度上街，夜宿台北市目前房價最高的仁愛路帝寶前。
本次巢運共提出了包括「爭居住人權入憲，終結強拆迫遷」，「改革房產稅制，杜絕投機炒作」，「檢討公地法令，停建合宜住宅」，「廣建社會住宅達5%，成立住宅法人」，「擴大租屋市場，制定租賃專法」等5大訴求。這5大訴求與過去無殼蝸牛運動的中心思想略有不同，25年前的主要概念是「住者有其屋」，而轉變到現今則是「住者適其屋」這種更加全面、進步的中心思想。
不過，本次巢運當然也承襲了當年無殼蝸牛運動幽默、諷刺的精神，除了打出了「帝寶一坪換公平」、「麥炒(台語不要吵諧音)」、「炒殺小，我嘸厝(台語諧音)」、「巢運發聲，給我『住』意」等創意、幽默式的口號，近日還請來了蝸牛神進行祈福出巡活動，這樣的宣傳手法在如今科技發達的年代仍令人耳目一新。
巢運非曇花一現 改革是長期抗爭
要撼動房市長期下來的政商結構絕非易事，改革稅制等牽一髮動全局的革命更非一蹴可幾，呂秉怡老師強調，推動社會住宅及住宅改革是長期目標，絕非巢運夜宿活動結束後就沒了。
呂秉怡老師表示，之所以選在今年推動巢運是因為正值9合1選舉，所以今年主要的目標是在於社會住宅方面的突破，因為社會住宅的推動是地方政府首長的權限。而明年是2016年總統大選的前哨戰，巢運明年的目標就著重於根本層面的不動產稅制改革，以及巢運五大訴求中有關立法和修法的部分，因為稅制改革的立法與修法正是總統大選，也就是中央政府與立法委員的權限。呂秉怡老師強調，「今年可以說是熱身賽，而明年是季後賽，更重要的是，我們的改革也不會隨著總統大選結束，我們會一直默默推動。」
呂秉怡老師坦言，巢運本來就不是階段性任務，而是像蓋房子疊磚塊那樣長期推動，「每逢選舉就是我們出來疊磚塊的好時機，平常政客都是聽財團建商使喚，也只有選舉年才會稍微關注人民的心聲」。呂秉怡老師說，或許要經過幾十年後改革才會慢慢有成效，因為不動產稅制改革就是「擋人財路」，影響既得利益者的利益，它不像推動社會住宅一樣容易，只要政府買單就可以，不動產稅制改革既然是「病灶」，這塊會走得比較緩慢艱辛，「但我相信，10年後終究會有明顯的突破」，呂秉怡老師堅定的說道。
（撰文：Kenzo 採訪報導 / 圖片來源：無住屋者團結組織，無殼蝸牛聯盟，巢運提供）
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